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我國(guó)公路緊急電話系統(tǒng)發(fā)展可以歸納如下5個(gè)階段： 第1階段，1 983—1 985年在天津“津塘沽港公路” 沿線安裝了“公路電話箱”，主要供公路管理維護(hù)人員服務(wù)，可以認(rèn)為這是我國(guó)公路緊急電話的雛形；第2階段，9O年代初期，隨著滬嘉、沈大、京津塘、首都機(jī)場(chǎng)高速和廣佛等高速公路開通運(yùn)營(yíng)，從國(guó)外引進(jìn)了緊急電話系統(tǒng)，如阿爾卡特、西門子、西班牙、法國(guó)、新加坡等公司和國(guó)家的產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)加快了自行研究和開發(fā)緊急電話系統(tǒng)的進(jìn)程。主要技術(shù)是采用電纜型緊急電話系統(tǒng)：第5階段，國(guó)內(nèi)自行研發(fā)的緊急電話系統(tǒng)從技術(shù)性能和穩(wěn)定性均達(dá)到和超過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品，并在全國(guó)各條高速公路上廣泛應(yīng)用。主要技術(shù)仍是采用電纜型緊急電話系統(tǒng)：第4階段，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)創(chuàng)新開發(fā)了光纖型緊急電話系統(tǒng)和無(wú)線型緊急電話系統(tǒng)，并逐步取代了電纜型緊急電話系統(tǒng)；第5階段，緊急電話系統(tǒng)從傳統(tǒng)的只提供語(yǔ)音業(yè)務(wù)發(fā)展為具有傳輸語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像業(yè)務(wù)的綜合平臺(tái)，多功能緊急電話系統(tǒng)已經(jīng)問(wèn)世。第5階段正處于發(fā)展中，可以預(yù)見緊急電話系統(tǒng)應(yīng)用前景是十分樂觀的。
  2 高速公路緊急電話系統(tǒng)的作用和定位
  緊急電話系統(tǒng)是高速公路緊急救援的專用通信工具
  高速公路緊急電話系統(tǒng)是高速公路緊急救援的專用通信工具。當(dāng)高速公路發(fā)生交通事故和突發(fā)災(zāi)害時(shí)，主要為道路使用者(汽車司機(jī)、交警和公路管理維護(hù)人員等)提供緊急報(bào)警電話。高速公路用緊急電話系統(tǒng)我國(guó)稱為“緊急電話”，日本稱為‘‘非常電話”，美國(guó)和歐州稱為“SOS”，可以看出，國(guó)內(nèi)外交通行業(yè)專家對(duì)緊急電話系統(tǒng)的作用和定位的觀點(diǎn)是一致的。根據(jù)“2005年高速公路緊急電話使用情況問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”隨機(jī)抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)使用緊急電話的主要原因，67％ 以上是“交通事故報(bào)警”，其他是“事故”和“問(wèn)路”。調(diào)查結(jié)果表明，緊急電話系統(tǒng)是公路專用緊急救援通信工具緊急電話的“認(rèn)識(shí)誤區(qū)”通信行業(yè)用“話務(wù)量”來(lái)計(jì)量電話業(yè)務(wù)的多少。目前，有人按緊急電話的‘話務(wù)量”來(lái)議論“：緊急電話打的人少”、“一天也沒有幾個(gè)電話”、 ‘‘緊急電話利用率低’’等，并做出結(jié)論，“緊急電話沒有用”。這里存在一個(gè)對(duì)緊急電話系統(tǒng)的‘認(rèn)識(shí)誤區(qū)”， 即緊急電話是安全生產(chǎn)救援通信工具，簡(jiǎn)單地用“話務(wù)量”來(lái)判定它的作用， 忽視了緊急電話“緊急救援”的基本功能和基本特性。把“緊急電話”比做建筑內(nèi)的‘‘消防工具”，基本上是恰當(dāng)?shù)�，消防工具成天成年沒有人用，說(shuō)明這里的消防工作做得好同理，高速公路緊急電話報(bào)警少，說(shuō)明高速公路的安全服務(wù)好。中國(guó)有句俗話：不怕一萬(wàn)、就怕萬(wàn)一。作為一種安全救援設(shè)施，主要目標(biāo)是防惠于未然。因此，安全救援設(shè)施切忌“可有可無(wú)”、“想設(shè)就設(shè)，不想設(shè)就不設(shè)”，隨著高速公路管理水平的提高，救援設(shè)施的設(shè)置應(yīng)逐步制度化和規(guī)范化。
  3 緊急電話系統(tǒng)是高速公路的基本配套設(shè)施
  國(guó)外高速公路應(yīng)用緊急電話據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已有50多年的歷史，國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路至今仍安裝緊急電話系統(tǒng)，將其列為高速公路的基本配套設(shè)施。我國(guó)于1 985年在津塘沽港公路兩側(cè)就安裝了“公路電話”，20多年來(lái)，我國(guó)緊急電話系統(tǒng)從產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面都有很大的進(jìn)步，為高速，公路運(yùn)營(yíng)管理發(fā)揮了顯著作用。
  根據(jù)國(guó)內(nèi)外緊急電話系統(tǒng)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，緊急電話系統(tǒng)應(yīng)該是高速公路的基本配套設(shè)施。緊急電話系統(tǒng)作為高速公路的基本配套設(shè)施具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，從技術(shù)特性講，包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、預(yù)留預(yù)埋通信管道、路基段的緊急電話基礎(chǔ)平臺(tái)、橋上緊急電話安裝結(jié)構(gòu)、隧道緊急電話安裝結(jié)構(gòu)、緊急電話主機(jī)機(jī)房布設(shè)、傳輸介質(zhì)、緊急電話系統(tǒng)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的電路協(xié)調(diào)和接口預(yù)留等：從服務(wù)持性講，包括值班人員、一般應(yīng)答、應(yīng)急處理、報(bào)警記錄備案和緊急救援預(yù)案等。緊急電話系統(tǒng)是集預(yù)留預(yù)埋土建工程、安裝結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)硬件、系統(tǒng)軟件和管理規(guī)程等一個(gè)完整的救援體系。因此，不能簡(jiǎn)單地將緊急電話理解為公路旁邊的一個(gè)“電話亭”，對(duì)緊急電話的設(shè)置要從高速公路配套設(shè)施的完整性、永久性和隱蔽性的觀點(diǎn)出發(fā)，從長(zhǎng)計(jì)議，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。
  4 緊急電話系統(tǒng)向多功能綜盆應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展
  從我國(guó)公路緊急電話系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程可以看出，緊急電話系統(tǒng)的傳輸介質(zhì)從電纜型向光纜型和無(wú)線型過(guò)濾從單一傳輸語(yǔ)音業(yè)務(wù)向傳輸語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展； 從應(yīng)用角度，緊急電話系統(tǒng)和有線廣播系統(tǒng)共用傳輸平臺(tái)和網(wǎng)管平臺(tái)；緊急電話主機(jī)可以實(shí)時(shí)觀察緊急電話分機(jī)呼叫者的圖像，可以實(shí)時(shí)觀察高速公路運(yùn)行狀況的圖像等。緊急電話系統(tǒng)已從單一語(yǔ)音呼救通信工具逐步發(fā)展為多功能綜合應(yīng)用的通信救援系統(tǒng)。緊急電話系統(tǒng)和其他應(yīng)用科學(xué)一樣，有一個(gè)基本的“演進(jìn)”過(guò)程，即誕生一成長(zhǎng)一發(fā)展一再發(fā)展的過(guò)程。目前，我國(guó)緊急電話系統(tǒng)已具備自主研發(fā)，并已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。遵循科學(xué)技術(shù)自然“演進(jìn)”的特性，我國(guó)高速公路應(yīng)用和發(fā)展緊急電話系統(tǒng)應(yīng)采取不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新的策略。
  5 為什么移動(dòng)電話不能完全替代緊急電話?
  隨著移動(dòng)電話[下稱手機(jī)]的逐步普及，手機(jī)的確給高速公路發(fā)生突發(fā)事故時(shí)進(jìn)行報(bào)警帶來(lái)了不少方便，但手機(jī)不能完全替代緊急電話，主要理由是：(1)用手機(jī)和緊急電話都可以報(bào)警，兩者都能為高速公路緊急救援服務(wù)，但各有所長(zhǎng)，各有所短，兩者互為補(bǔ)充，兩者都要。從傳輸介質(zhì)來(lái)分析，一對(duì)無(wú)線型緊急電話就是一部特制“專用手機(jī)”。因此，沒有必要將兩者對(duì)立起來(lái)，更不是“你死我活”的關(guān)系。(2)緊急電話是專用通信救援工具，不受任何條件制約，每時(shí)每刻都在“等候”求救。而手機(jī)屬“非專用”通信救援工具，不可避免受特殊條件制約，如在無(wú)線電波沒有覆蓋的路段手機(jī)打不出去；手機(jī)信號(hào)受干擾聽不清楚；手機(jī)丟失、損壞或沒電；突發(fā)事故時(shí)，大家都打，通路阻塞誰(shuí)都打不通；突發(fā)交通事故，大腦高度緊張，表述不清；或找不到公里里程標(biāo)志、或者缺乏公路里程標(biāo)志和行駛方向的常識(shí)，無(wú)法定方向，無(wú)法定位 緊張時(shí)，找不到呼救電話號(hào)碼；即使電話接通了，無(wú)人值班或無(wú)專職人員值班，找不到直接事故受理者；即使電話接通了，按“電腦程序”回應(yīng)等都可能發(fā)生，延誤最佳事故處理時(shí)間。(5)緊急電話作為專用通信救援工具，有嚴(yán)格的值班制度，包括呼救信號(hào)和語(yǔ)音的受理制度； 自動(dòng)定位呼救者的公里樁號(hào)和方向； 自動(dòng)記錄(打印)呼救的El期和時(shí)間； 自動(dòng)雙向錄音等； 緊急電話主機(jī)值班員根據(jù)呼叫者的呼叫內(nèi)容進(jìn)行處理(回答)；遇到重大交通事故，應(yīng)啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，開啟指令調(diào)度電話，指揮救護(hù)車輛(人員)急赴事故現(xiàn)場(chǎng)，通告主管領(lǐng)導(dǎo)，密切監(jiān)視事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。上述緊急電話系統(tǒng)的專用職能，手機(jī)是無(wú)法替代的。(4)根據(jù)“2005年高速公路緊急電話使用情況問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表” 隨機(jī)抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果，認(rèn)為手機(jī)報(bào)警不能取代緊急報(bào)警電話的超過(guò)56％ 。作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，隨機(jī)抽樣統(tǒng)計(jì)應(yīng)進(jìn)行多次，應(yīng)對(duì)司機(jī)、交警和公路管理維護(hù)人員等高速公路直接使用者和管理者進(jìn)行調(diào)查。
  6 實(shí)際應(yīng)用中 緊急電話系統(tǒng)的作用是正面的、肯定的!
  根據(jù)“2005年高速公路緊急電話使用情況問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”隨機(jī)抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果， 駕駛員和交警認(rèn)為緊急報(bào)警電話“很重要” 和“一般” 的分別是83％ 和89％ 。這個(gè)調(diào)查結(jié)果表明，實(shí)際應(yīng)用中，緊急電話系統(tǒng)的作用是正面的、肯定的。
  7 緊急電話系統(tǒng)的投資分析
  緊急電話系統(tǒng)的投資包括如下5部分組成：(1)路側(cè)緊急電話分機(jī)(2)緊急電話控制臺(tái)(含軟件)；(3)緊急電話基礎(chǔ)平臺(tái)；(4)通信管道；(5)緊急電話傳輸介質(zhì)(電纜、光纖、無(wú)線電波等)。這5部分中前3項(xiàng)是緊急電話系統(tǒng)特有的，后2項(xiàng)是與高速公路機(jī)電系統(tǒng)共用的。
  緊急電話系統(tǒng)在高速公路機(jī)電系統(tǒng)中所占的投資比率與如下因素有關(guān)(1)高速公路的總里程；(2)路側(cè)緊急電話分機(jī)布設(shè)密度；(3)本路段所設(shè)緊急電話控制臺(tái)的個(gè)數(shù)；(4)本路段機(jī)電工程的總規(guī)模；(5)緊急電話采用的傳輸介質(zhì)；(6)緊急電話系統(tǒng)的基本模式和基本功能(電纜型、光纖型、無(wú)線型)等。
  隨著我國(guó)自行開發(fā)的：緊急電話系統(tǒng)在高速公路應(yīng)用中逐步成熟，近年來(lái)隨著我國(guó)緊急電話系統(tǒng)技術(shù)的進(jìn)步，緊急電話系統(tǒng)的投資在大幅度下降，例如，基本采用光纖型和無(wú)線型，已省掉1根價(jià)格可觀的電纜；近年來(lái)光纜價(jià)格大幅降低，況且緊急電話系統(tǒng)與其他機(jī)電設(shè)備共用通信管道和光纜資源；若采用無(wú)線緊急電話系統(tǒng)，線纜的投資就很小了。在實(shí)際工程應(yīng)用中，緊急電話系統(tǒng)的投資在逐年下降，根據(jù)分析，緊急電話系統(tǒng)在新建高速公路機(jī)電項(xiàng)目中占用的投資比率通常約2％左右，所占比率是很小的。
  結(jié)語(yǔ)
  我國(guó)高速公路建設(shè)的速度和規(guī)模突飛猛進(jìn)，可以說(shuō)已進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。如何提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平、建立和完善高速公路的基本配套設(shè)施、加強(qiáng)交通管理和法律意識(shí)、建全高速公路安全救援規(guī)則、提高全員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)等級(jí)、樹立高速公路的良好社會(huì)形象是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。高速公路運(yùn)營(yíng)中，降低交通事故、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是交通管理部門的頭等大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央提出“以人為本”的建設(shè)和發(fā)展的崇高理念，關(guān)愛生命，建設(shè)公路交通安全生命保障體系是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅和緊迫的任務(wù)。緊急電話系統(tǒng)作為高速公路的基本配套設(shè)施和救援體系是十分必要的。